[摘要] 十八届三中全会绘就全面深化改革蓝图，激发着每个人对更加美好生活的无限向往。新一轮改革的起步之年，民生领域将奏出怎样的全新乐章？百姓“住有所居”的梦想能否在这一年更好地实现？物价能否延续温和上涨的走势？经济增速放缓的背景下，就业会有哪些变化？
二是根据实际需求，把握好土地供应的节奏。对人口密集、需求旺盛的大城市，要调整土地供应结构，加大住宅用地供应，不要再搞粗放低效的大规模土地供给；而对那些需求增长放缓、去库存压力较大的城市，应放慢土地供应节奏，稳定市场秩序。
三是政府做好“补位兜底”，进一步完善住房保障政策。自2011年以来，我国已经开工建设各类保障性安居工程2400多万套，建成1500万套以上，今年还将开工600万套。在保障性住房建设力度不减的同时，还应通过改革调整，使住房困难群体更便捷、更公平、更及时地享受到住房保障政策的实惠。
四是针对当前住房的主要矛盾，政策应支持“夹心层”的住房需求。房价过快上涨，对谁的影响？已经购房的人肯定是受益者。那些租房都租不起的低收入住房困难群体也不可能买房，房价过快上涨对其影响也不大，而且这些年保障性安居工程一直在加快推进，这项政策还会继续发挥“补位兜底”的作用。房价上涨受影响的恰恰是那些处于保障边缘的最需要住房而无住房的“夹心层”群体。
“夹心层”群体是指那些具有一定支付能力，但阶段性购房支付能力不足的人群。与收入、低收入的住房保障对象相比，目前城市“夹心层”群体的住房政策相对薄弱，虽然政策规定首次购房者贷款利率可以下浮，但由于是商业银行执行，政策落实并不稳定。下一步的住房政策，除了继续完善住房保障政策，还应对“夹心层”群体的住房需求出台稳定的、明确的、有力度的政策支持，这样住房政策的针对性就更强了。
2014年楼市会走得平稳些吗
—今年房地产市场预计比去年平稳，应建立稳定的、多层次的住房供应体系，让不同需求的居民知道针对他们的住房政策，形成稳定的预期
记者：老百姓还是很关心今年的楼市走向。您认为今年的楼市走势如何？楼市调控长效机制该如何建立？
秦虹：根据数据分析，预计2014年房地产市场将比2013年平稳，虽然市场分化格局将延续，但差异会缩小。宏观的货币环境、地方的政策动向都是值得关注的影响因素。
准确地讲，需要建立房地产市场健康发展的长效机制而不是楼市调控的长效机制。这个长效机制应该是一套稳定预期的政策组合，核心是建立一个稳定的、多层次的住房供应体系，即不同需求的居民知道针对他们的住房政策是什么。例如，一个住房困难的低收入家庭知道他的住房困难怎么解决，一个参加工作时间不长的新婚家庭也知道如何解决居住问题，一个已有一套住房但还想换大房子、好房子的家庭知道改善的渠道是什么，一个想投资购买多套住房的家庭也知道面临的政策是什么。
建立一个稳定的、多层次的住房供应体系并配套相关政策加以落实，长期坚持，就可以稳定预期，预期稳定了市场就会更显规律性。此外，影响房地产市场的因素众多，建立房地产市场健康发展的长效机制仅靠住房本身的政策还不够，还需要逐步改革和完善影响房地产市场运行的外部体制机制，这样的长效机制才算完善。但这不是一蹴而就的工作，需要持续稳妥地改革。
记者：在住房保障方面，去年一些地方开展了共有产权保障方式的探索。住房和城乡建设部也表示2014年将指导各地有序开展共有产权保障的探索。实际上，经适房、限价房这些共有产权住房在推行中，一直争议不断。您认为新一轮探索应注意什么？
秦虹：住建部提出开展共有产权住房的探索是非常有价值和有意义的。通过政府一定的帮扶政策支持，以“夹心层”群体自己的力量为主解决住房困难，可以大大减轻政府建设保障房的压力，有效地将保障与市场有机地结合起来，使住房政策支持更具针对性。
而且，设立共有产权也是消除牟利和寻租空间的一个较好办法。
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