[摘要] 从年初开始，我国房地产市场就开始萎靡不振，许多开发商在楼市退潮后露出自己的裸体。而此时，正是中央反腐风暴愈演愈烈之际，众多与土地与房产有关的高官落马。楼市低迷与中央反腐并没有必然的直接联系，但无论如何潮水退去之时，方知谁在裸泳。
编者按：从年初开始，我国房地产市场就开始萎靡不振，许多开发商在楼市退潮后露出自己的裸体。而此时，正是中央反腐风暴愈演愈烈之际，众多与土地与房产有关的高官落马。楼市低迷与中央反腐并没有必然的直接联系，但无论如何潮水退去之时，方知谁在裸泳。欢迎阅读本期今日话题《楼市盛宴非楼市大锅饭 不是谁都能吃》。
十年楼市盛宴 官员"房事"太多
副市长曹鉴燎落马 部分开发商出境避祸
经过半年多的调查，2014年7月11日下午，广东省纪委南粤清风网正式公布称：经查，曹鉴燎在广州市天河区、海珠区和增城市任职期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂，数额特别巨大；违反社会主义道德，与多名女性通奸。
曹鉴燎与不少开发商关系密切，并在珠江新城的拿地过程中配合“默契”。彼时，珠江新城商业氛围并不浓厚。一位知情人士告诉记者，曹鉴燎当时要求开发商拖延动工时间，等待价格涨起来的时候再开发。在曹鉴燎落马后，一些跟曹关系密切的开发商老板纷纷出境避祸。
一位长期研究广东城市化的学者称：“曹鉴燎和很多开发商关系很深，也不能说都不对，当时是为了投资发展，他们彼此需要。但作为官员，如果把握不了底线，自己也要搞产权改革，去分享土地和房地产开发的盛宴，那就一定会出问题，就是有土斯有灾了。”……
内地现二手房抛售潮 或为官员应对反腐
国土资源部4月2日成立不动产登记工作领导小组，为建立住房信息联网做准备，此举被视为打击“房哥”“房姐”等贪官的“利器”。内地部分城市近期出现二手豪宅“抛售”潮，动辄劈价几百万元，专家认为可能有官员担心名下房产被反腐部门发现，提前脱手。
“可以分析出来，当前出现的“抛房”情况与不动产登记和住房信息联网的推进以及反腐力度加大有一定关系。”北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为，“一些贪腐官员所畏惧的是，名下房产一经公示，就会引起反腐部门的注意，要求其说明巨额财产来源。”
任建明说，虽然目前“灰色房产”的数目还难以考证，单纯从抑制楼价的角度来看，确实能够起到一定的效果。不动产登记制度间接打击了房产的腐败性需求……
十年楼市盛宴 半数落马高官"房事"太多
有分析人士指出，房地产利益链已经成为当前经济腐败案件中居高不下的一个毒瘤。而在高官落马轨迹中，索房、买房、因房牟利……频频出现在房地产业利益链的各种环节，甚至有的高官落马，主要原因就是涉“房”太深。
据不完全统计，自2000年至2013年9月，14年中，共有53名落马省部级官员涉及房地产，而14年来落马的省部级官员在100人左右，这就意味着，一半的落马省部级高官或多或少与房地产业有着千丝万缕的关系。
另外，从地域上看，中东部涉及房地产的落马省部级官员数量明显比西部多，其中，北京、广东、上海、浙江成为因房重灾区……
敛财有道：官员手中的敛财术
国土系统敛财术 "一言堂"的权利链条
广东省国土资源厅一位官员如此分析自己分管领域的环境：“近年来，各地土地、房产、矿产资源紧缺，而资源分配则掌握在地方政府手上。由于房地产及相关行业聚集了社会大量的财富，因此国土系统官员面临着巨大诱惑，因为只要有审批权限，就有可能换取更大利益。”
“土地作为房地产开发的核心资源要素，将土地购买者的开发商和土地出让者的国土部门紧密联系在一起，并形成了一张巨大的关系网。”国土资源部一位官员曾这样评价开发商和国土官员的关系。
从过往国土系统落马官员身上不难看出他们的“敛财”手法，包括通过审批土地，从征地、拆迁中与开发商分成，擅自挪用土地征用款、协调解决开发商工业用地属性转换、协助开发商迟缴或免缴相关税费，甚至局长家属“曲线”入股地产公司等等……
旧城改造敛财术 协助拿取项目获回报
被网民称为“20亿村官”的深圳龙岗南联村官周伟思，因涉嫌在当地旧城改造项目中收受逾5000万的巨额贿赂，被控涉嫌受贿罪、非国家工作人员受贿罪、单位行贿罪三项罪名被检察机关予以起诉。
根据起诉书的指控，早在2004年初，周伟思在担任南联社区居委会主任期间，利用职务上的便利，积极协调南联社区居委会、龙岗街道办的领导班子，在叶氏电气不具备房地产开发资质的情况下，为该公司争取南联小学片区旧城改造项目的开发权。
在周伟思的帮助下，2004年8月，龙岗街道办和叶氏电气签订开发建设合同，叶氏电气获得南联小学片区旧城改造项目的开发权。
2004年8月，为了感谢周伟思的帮助，叶平东拿出500万元送给周伟思……
拆迁敛财术：虚假评估骗取补偿款+贪污
2013年下半年 ，怀柔区喇叭沟门满族乡原副乡长、111国道建设指挥部喇叭沟门分指挥部原常务副指挥张卫国，因伙同他人贪污和诈骗拆迁款956万余元，被二中院判处有期徒刑18年。
检方指控称，张卫国伙同怀柔镇“城建办”职员、评估公司经理并指使他人，利用其主管111国道二期工程怀柔区喇叭沟门满族乡拆迁补偿工作的职务便利，在2010年4月至6月，虚构一拆迁户，虚假评估并发放补偿款259万余元。2009年至2010年间，张卫国分别与北京市某消防工程公司原经理王某某、市政公司项目经理、村委会主任等人预谋，采取虚假评估被拆迁地上物或发放拆迁款等手段，骗取国家拆迁补偿款共计2744万余元。
此外，张卫国还利用主管拆迁补偿工作便利，为田怀建牟取利益，并收受田怀建给予的现金50万元及价值9万余元手表两枚……
制度设计：如何让官商泾渭分流？
不动产统一登记制度
国土资源部表示，从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。
业内人士评价称，不动产登记的实质功能是保护所有人的物权，直接功能是为推出房地产税做铺垫。同时，不动产统一登记制度对预防和惩治腐败将会起到一定作用。
北京航空航天大学教授任建明也表示，从已经查处的腐败官员看，特点之一就是拥有大量灰色房产。不动产统一登记制度对预防和惩治腐败将会起到一定作用。
“不动产登记制度目标不是针对腐败，但登记后会带出官员财产，起到间接反腐的作用。同时，住房信息联网也会带出一些官员腐败线索。”国家行政学院教授竹立家告诉记者……
官邸制度
官邸制是公务人员的一种住房制度。官邸是国家为一定级别官员提供的在任职期间居住的住所，官员本人对官邸只有居住权而没有产权，任职期间入住，卸任后即迁出。
作为廉政制度建设的重要组成部分，党的十八届三中全会《决定》指出：“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房……探索实行官邸制”。
虽然各国官邸制存在实施细则上的差别，但其共同特点是：官员对官邸只有居住权而没有产权，无论如何，官邸都是公共财产的一部分，按规定配置内部设备，费用则由国家承担。官员在任职期间入住，卸任后搬出，多数国家还为高级官员提供住房补贴。此外，很多实行官邸制的国家也规定官员住房、薪酬待遇等必须公开透明，接受社会监督，防止政府高级官员谋取住房特权。
可以说，官邸制在国外的长期实践已经取得了显著成效，除了保障关键部门公职人员的生命财产安全以外，官邸制的主要作用在于防治和监控官员住房腐败……
制度化反腐才是根本
在“房姐”、“房叔”频现的语境中，住房信息联网被寄予了震慑涉房腐败的厚望，联网时间表的一推再推，也难免给“不傻”的官员留下空间。值得深思的是，如果没有住房信息联网，反腐工作难道就没办法开展了吗？
再狡猾的狐狸，也比不上好猎手，精准打击涉房贪腐，显然不能依赖全民范围内的住房信息联网。因为这种面向全民的普遍性管理方式，有太多漏洞可钻。如今对不同性质的房屋登记尚不统一，而且不少官员贪腐来的房产就没有采用实名登记的方式，要么借用亲戚的名义，要么干脆让开发商代为出售。
事实上，对官员限权，进行制度化反腐才是治本之策，完全依赖住房信息联网打击涉房贪腐，显然并不现实。对贪腐官员而言，只要他有过贪腐的举动，就不可能做到不留丝毫痕迹。在这方面，只要纪检监察部门肯下决心去查，肯倾听群众的举报，织密法治之网，就不会有漏网之鱼的存在……
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