“到明年年底，河南省将全部取消经济适用房（以下简称‘经适房’）。”近日，一场由河南省住房和城乡建设厅（以下简称“河南省住建厅”）与河南省审计厅联合召开的新闻通气会上，河南省住建厅厅长的一段“河南将取消经适房”的答记者问，颇为业界和社会关注。
据了解，当日的新闻发布会主要是通报“保障房空置”、“违规骗取保障房”等内容。此前，有多家媒体刊播了“河南省安阳等6个省辖市廉租房空置率超一半，4390户违规享受保障房待遇”的报道。
8月6日，河南省住建厅办公室有关工作人员就取消经适房话题接受记者采访时表示，按照计划，现在只是逐步减少经适房。有关经适房退市的具体文件目前还没有出台。
据记者了解到的情况，目前河南省一些城市出现了有经适房计划但无用地落实的窘况，一些城市已开始停止对经适房建设项目供地，并要求开发商新开工项目必须配建一定比例的保障房。有业内专家认为，此举不排除地方政府出于对财政收入的考虑，也兼顾了当地政府保障房政绩，但日益攀升的土地成本和房价将由老百姓买单。
河南经适房窘境
河南省住建厅厅长刘洪涛就“河南将取消经适房”的原因归纳有三：一、经适房滋生了腐败，不少人违规操作；二、经适房面积虽控制在90平方米以下，但真正需要住房的买不起，买得起房的又嫌房子面积太小；三、操作起来有难度。
据其介绍，因为有很多人已报名并受理经适房，目前河南只是逐步减少经适房，计划是分区域逐步取消，明年全面取消。经适房取消后，政府将大力发展廉租房和公共租赁房，实行两房并轨，并加强棚户区改造，共同构成保障房主体。
事实上，作为河南省省会的郑州市，在保障房建设上已经列出经适房的退市“日程表”。早在2006年，郑州市经适房管理中心有关负责人就曾表示，郑东新区今后不再建设经适房。去年以来，郑州市区也已暂停新的经适房项目选址，已办理建设项目选址意见书的项目，须在2013年6月底前开工建设。
郑州市住房保障和房地产管理局的统计显示，目前郑州市约有3.4万户家庭取得经适房购房资格证，其中有1.3万户家庭已住进经适房。郑州办理过建设项目选址意见书的经适房项目约400万平方米，共计约4万多套经适房，可以满足目前正常申购经适房家庭的需求，妥善解决过渡期遗留问题。
值得一提的是，包括郑州在内的河南一些城市地块的区位优劣差距明显，保障房用地的有效落实也是一个突出问题。8月3日，郑州市挂牌出让的西区两块普通商住房用地，面积分别为154.51亩和109.7亩，由于无人竞价，以起始价成交。均价分别为134.53万元/亩和174.29万元/亩；而7月份郑州挂牌出让的郑州东区一块面积不到30亩的土地，总价3.196亿元，合1310万元/亩。郑州东西地价相差近10倍。
“好地卖给开发商，不好的地建保障房。”某业内人士有此评价。近年来，郑州正逐步向东发展，郑州东区的规划和建设以及龙湖的开挖、新火车客运站的修建、郑州地铁的开通提升了东部价值。开发商从东部拿地的积极性也说明了开发商对地块区位优势的更多考虑。“区域规划和地块区位优劣对开发商影响很大，相对等于零地价的划拨用地——经适房地块而言，区位的交通和生活不便可想而知，购房者的弃购情绪与郑州西区的地块乏人问津可有一比。”该业内人士表示。
“目前郑州经适房在房地产市场中的体量并不是很大，取消经适房对商品房市场的影响也不大。”郑州市永威置业有限公司常务副总经理马水旺向记者分析认为，取消经适房后，经适房承建商完全可以转建公租房、廉租房等保障性住房。据了解，河南正商置业、河南姿华房地产等很早就介入经适房建设的郑州当地开发商，近年来已加大对商品房和城中村项目的投入。
退市难解保障房课题
不可否认，河南经适房建设和分配过程出现过贪腐和不公问题。据刘洪涛介绍，2011年9月，郑州市检察机关相继查办发生在经适房建设和管理领域的职务犯罪案件13件17人，违规人员涉及土地、建设、房管、规划、物价、乡镇政府干部、中介等，甚至还有少数公安人员涉及其中。其中许昌市一官员因在经适房倒卖、工程建设方面贪污受贿，涉案金额高达千万元以上。有关人士认为，经适房开发、申购和交易中存在的漏洞，是引发经适房领域职务犯罪的主要原因。
有业内人士指出，河南一旦如期取消经适房，这是否是个因噎废食的做法，能否会实现保障房一劳永逸的公平结果，仍然是各方争议的话题。
据记者了解，今年4月份，郑州市发布“适时退出经适房”的消息，随后的几个月，郑州申请经适房的家庭数量暴增，基本上每个月都有两三千户。而在去年，郑州市全年经适房申请数量仅在6000户左右，平均每个月500户左右。
另悉，去年12月，郑州市区面向社会供应的1551套公租房资格申请工作启动，截至今年2月底，整个市区递交申请的只有362户，不到供应量的四分之一。
一些符合条件者买不到，买到房者却不是自住。业内人士认为，此前不断涌现的河南保障房质量及分配乱象，迫使河南省不得不重拳打击经适房引发的贪腐和分配不公等问题，并提出经适房退市的这一想法。
然而接受记者采访的一些河南省业内专家认为，经适房作为阶梯型住宅保障体系产品，也是一种可以满足中低收入人群居住需求的持续长久策略。如果取消，在接下来的其他类保障房产品的落实过程中，也会催生出一些新的问题，比如“重买轻租”、“分配公平问题”等等。
据悉，河南一些城市个别地区因为廉租房远离中心城区，不适宜城市低收入家庭居住，空置严重，已转为公租房，定向满足区域内企业用工人员的住房保障需求。
郑州大学房地产研究中心主任杜书云在接受记者采访时表示，3年前她就对取消经适房话题投了“反对票”，现在她个人仍不太主张取消经适房。“经适房作为一种住房产品，对开发商和消费者来讲，都提供了另一种选择。而对于经适房建设、分配中出现的不公问题，完全可以在操作中通过有效手段和制度去解决。”
河南财经政法大学房地产工程管理系教授刘社亦建议，加强监管环节的管控，做好对购房者财产信息的有效核实，对于进一步规避与减少保障房分配不公现象至关重要。（来源：中国房地产报 ）
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