2013年中楼市白皮书政策篇

时间	政策	政策内容概要
1月5日	财政部下达通知	2013年除了继续提供财政资金支持外，还将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等多项举措确保今年城镇保障性安居工程任务顺利完成。
1月23日	住建部：关于供暖通知	根据夏热冬冷地区供暖期短、供暖负荷小且波动大等特点，提倡夏热冬冷地区因地制宜地采用分散、局部的供暖方式。不提倡建设大规模集中供暖热源和市政热力管网设施为建筑集中供暖。
2月4日	工伤职工及其近亲属待遇问题	对工伤职工及其近亲属按照规定取得的工伤保险待遇，免征个人所得税。纳税服务司对此表示，对工伤职工及其近亲属按照规定取得的工伤保险待遇，免征个人所得税。
2月6日	再分配调节机制	要求加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，改革完善房地产税，并且研究在适当时期开征遗产税问题等。
2月20日	楼市调控"国五条"	楼市调控"国五条"：完善稳定房价工作责任制；严格执行限购、房产税试点扩围；增加用地供应；今年建成470万套保障房；加强商品房预售管理。
3月1日	税收政策	充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
3月3日	房地产企业信用管理	要求各地加强房地产企业信用管理，研究建立住房城乡建设、发展改革、国土资源、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。
3月3日	保障性安居工程规划建设	要求加快保障性安居工程规划建设，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。
3月6日	住房公积金及基本养老保险基金入市	推动住房公积金以及基本养老保险基金入市，在现有的存银行和买国债之外扩大投资渠道，稳妥实现保值增值。
3月7日	个人所得税	对个人转让自用5年以上，并且是家庭生活用房取得的所得，免征个人所得税。
3月10日	不动产统一登记制度	建立不动产统一登记制度。这样可以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。
3月14日	国五条严格执行	"国五条"一定要严格执行,各个地方可根据自身的情况建设和分配，对于当前社会争议，住建部已经关注到，执行过程中有什么问题再完善。
3月17日	经济适用房	经适房各个地方可根据自身情况建设和分配，也允许适时取消。
3月29日	国务院:要抓紧制定城镇化中长期发展规划	3月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议研究确定今年政府重点工作的部门分工，表示要抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。
3月29日	明年6月底前实施不动产登记和网络实名制	出台并实施不动产统一登记制度。（2014年6月底前出台不动产登记条例）出台并实施信息网络实名登记制度。（2014年6月底前完成）
3月30日	北京市出台房地产调控工作有关税收问题公告	《北京市地方税务局、北京市住房和城乡建设委员会关于进一步做好房地产市场调控工作有关税收问题的公告》出台，对开发过程中土地增值税、二手房转让过程中个人所得税的征收进行规范。
4月3日	国土资源部发布公告，明确2013年重点工作，加强土地调控为首要目标	? 加强和改善土地宏观调控，加强和改进新增建设用地年度计划管理，强化土地规划统筹管控，加强和改进建设项目预审，加强房地产用地调控； ? 做好保障性安居工程用地供应，切实维护农民土地权益。
4月7日	北京住房公积金管理中心《关于实行住房公积金个人贷款差别化政策的通知》	自2013年4月8日起，借款申请人所购住房通过北京市住房和城乡建设委员会房地产交易系统完成网上签约的，其贷款业务按照新规定执行。 ? 明确二套房标准，有住房、有贷款记录以及有公积金提取记录的，均视为二套房。 ? 调整第二套住房贷款首付款比例：借款申请人购买第二套住房申请贷款，其贷款首付款比例不低于70％。 ? 合理确定借款申请人的贷款额度：根据借款申请人的月收入确定贷款额度； ? 限定借款申请人的月还款额； ? 调整借款申请人的住房公积金缴存要求； ? 加大住房公积金违规行为的惩处力度。
4月9日	住建部《关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》	住建部表示，今年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套，要求各地适当上调收入线标准，有序扩大住房保障覆盖范围。今年年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件。
4月15日	国家发改委：部分房地产企业违反明码标价规定受到查处	国家发展改革委网站通报各地主管部门近期查处的违反明码标价规定的典型案件，共涉及8家违规企业，罚款总金额超千万元。发改委进一步强调，房地产企业必须严格按照国务院办公厅通知和《商品房销售明码标价规定》的要求，在交易场所醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册，一次性公开所有可售房源。
4月16日	国土资源部公布2013年全国住房用地供应计划	2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量（9.77万公顷）的1.5倍；其中，保障性安居工程用地计划供应4.15万公顷，商品住房用地计划供应10.92万公顷，“三类住房”用地计划占住房用地计划总量的比重进一步提升至79.4%。
4月22日	广州市国土房管局《关于落实广州市房地产市场调控政策加强房地产市场监管的通知	《通知》强调，房地产开发企业应严格执行商品住宅销售明码标价、一房一价规定。商品住宅预（销）售前，房地产开发企业应办理预售价格网上申报，并接受国土房管部门的价格指导。未办理网上价格申报的，或申报价格过高且不接受国土房管部门指导的，暂不核发预售许可证。超过申报价格销售的，暂停网上签订商品房买卖合同。
4月27日	国土资源部印发《关于下达〈2013年全国土地利用计划〉的通知	? 2013年全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年持平； ? 控制大城市建设用地规模，合理安排中小城市和小城镇建设用地，对农村地区实行新增建设用地计划指标单列，单列规模不得低于国家下达计划指标总量的3%～5%。 ? 用地计划指标要向保障性住房、医疗卫生、教育科技、社会保障等领域倾斜，提高经济社会发展的协调性。 ? 合理安排基础设施和产业用地。
5月3日	《关于加强中山市住房公积金业务管理有关问题的通知》	《通知》显示，首套房贷款满足一定条件均可提取父母公积金还贷，额度不足可增加父母为共同申请人提高贷款额度。
5月8日	《福州市土地利用总体规划（2006-2020年）》	《规划》明确指出要严格控制建设用地规模；要加强对耕地特别是基本农田的保护；进一步加强对区域土地利用的统筹和管控等。
5月8日	《<广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法>实施意见》	5月7日消息，广州国土房管局方面透露，为推进广州市集体建设用地流转工作，根据《印发广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法的通知》，该局草拟了《<广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法>实施意见》及相关配套文本，明确符合条件的集体建设用地也可出让出租，甚至转让转租。
5月9日	广州取消城乡二元户籍制统一为居民户口;	广州市公安局日前宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，这一工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。;
5月10日	《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》;	新规要求，自2013年5月10日起，家庭申购经适房或限价房时，必须夫妻双方共签购房合同，房产证上也要写上夫妻二人的姓名；未上市转成商品房的产权保障房，不得以投资、投机为由抵押贷款；如果出售房产证办理未满5年的保障房，则只能按照原价出售给区县住保部门组织的、其他符合条件的轮候家庭，或由政府回购。;
5月13日	南京：《关于我委全面恢复原有二手房交易登记流程的通告》	5月10日，南京市住房和城乡建设委员会发出《关于我委全面恢复原有二手房交易登记流程的通告》称，自5月13日起，各类二手房交易登记不再开具收据。 ;
5月14日	北京限价升级：预售证审批需副市长后签字;	据北京媒体5月14日报道，北京限价再度升级，目前已经通过住建委审批的预售证，还需要分管副市长陈刚亲自审批同意后才能终确定能否给批。根据北京市高层的要求，提交给市长办公室的资料核心内容有三项：一是该楼盘的预售价格，二是前一期项目成交价格，三是周边楼盘价格情况。
5月15日	《北京市房地产经纪管理办法》征求意见稿	北京市住建委近日对外公布了《北京市房地产经纪管理办法（征求意见稿）》，从规范房地产经纪行为、加强房地产经纪机构和经纪人员管理等方面作了具体规定，对捏造散布涨价信息、混合标价、捆绑收费等20种房地产经纪行业违规行为明令禁止。;
5月23日	《兰州市公安局推进户籍管理制度改革实施细则（试行）》	近日，兰州市公安局专门出台《兰州市公安局推进户籍管理制度改革实施细则（试行）》。21日上午，兰州市公安局召开新闻发布会，通报称从今年5月1日起，在兰州市范围内取消农业和非农业户口性质划分，将“农业户口”和“非农业户口”统一登记为“居民户口”。兰州户籍改革，租房住也可落户。
5月24日	《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》	近日，国务院批准发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。发改委有关负责人回答记者问时表示，今年房产税会有具体动作，个人住房房产税改革试点范围将扩大。
5月29日	石家庄保障房试点出售今后将实行“租售并举”政策;	河北省石家庄住房局29日消息，年内石家庄市将实行公共保障房购买政策，计划将2009年以前入住两年以上的共2385套公共保障房，逐步进行试点出售。对其他入住的保障房小区，今后也将按计划逐步实施“租售并举”政策。
6月3日	80个城市保障房用地获国务院批准	据中国国土资源部近日通报，2013年报国务院批准用地的80个城市保障性安居工程用地，近期已经全部审批到位。
6月4日	重庆:内部无偿化转房地产不征收土地增值税	重庆市地税局发布“关于无偿化转房地产不征收土地增值税有关问题”公告征求意见稿，指出同一投资主体内部所属企业之间无偿化转房地产，不征收土地增值税