[摘要] 省委常委、副省长、市委书记李亚在市第十一次党代会报告中指出,要加强和创新社会治理,以创新体制机制为重点,坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策,不断改进治理方式,持续提升治理水平。近年,高新区以社区网格建设管理服务为重要抓手,全面加强社会治安防控体系建设,平安高新建设成效显著,不断助力平安洛阳建设。
省委常委、副省长、市委书记李亚在市第十一次党代会报告中指出，要加强和创新社会治理，以创新体制机制为重点，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，不断改进治理方式，持续提升治理水平。近年，高新区以社区网格建设管理服务为重要抓手，全面加强社会治安防控体系建设，平安高新建设成效显著，不断助力平安洛阳建设。
社区网格 小纠纷不出网格、大纠纷不出社区
“要不是他们，这么冷的天还用不上暖气，家里的老人、孩子就要受罪了，太感谢了。”近日，家住高新区创业路社区顺河蓝湾小区的王先生连声称赞，感谢创业路社区滨河第四网格网格警周晓烨、网格员王剑玲为保障小区供暖所做的努力。这仅是近些年高新区全面推进社区网格建设管理服务工作的一个缩影。
高新区面积102平方公里，共有22个行政村、13个村改居社区、3个城市社区，常住人口13万左右。虽然与其他县（市）区相比，人口不算多，但由于辖区工业企业的高速发展，外来人口的涌入也让管理服务工作压力倍增。
怎么才能及时了解群众诉求，化解种种隐性和显性的矛盾？高新区确定了自己的方向：想在远处，干在实处，做在细处。一句话，就是要通过健全社区网格化服务管理制度，努力实现小纠纷不出网格、大纠纷不出社区。2012年年底，由区政法委牵头，协调区公安、消防部门和乡镇主管领导共同管理，推进全区网格化工作，具体做法为按照1000户3000人的标准，将全区划为40个网格，社工、协警充分了解居民诉求，及时提供各类服务。
为了让网格员成为社会综合治理和平安建设的先锋，高新区还不断细化网格建设的方方面面：网格员要做到对社区居民“点名知人、指人知名”，对社区矫正人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人、严重不良行为倾向青少年、空巢老人、困难家庭、残疾人家庭、孤寡老人等群体必访；完善区社区网格信息化平台，实现网格各方面日常工作、绩效考核的数字化管理，为每个网格配备一辆电动车，方便网格员提高工作效率……
自推进网格建设工作以来，高新区已连续3年荣获市级平安建设先进单位荣誉称号。通过扎实推进网格建设管理、广大网格员持续有效走访入户，今年以来，高新区网格员共掌握违法犯罪线索150余条，协助公安机关现场抓获违法犯罪嫌疑人8名，化解矛盾纠纷603起，解决民生问题278个，极大地改善了社区民生服务、治安防控、火灾预防等工作，同时更为兄弟单位乃至外地同行总结出了一整套强化社区服务管理的工作方法：今年以来，来自安徽省蚌埠市、广东省佛山市、我省商丘市睢阳区等地的考察团前往高新区观摩社区网格建设管理服务工作。
一村一警 配备到位，因地制宜发挥优势
除了网格建设，高新区还有一件及时发现和解决难题的利器，即完备的“一村一警”制度。
按照上级部署,今年10月底前，高新区22个行政村的22名专职辅警已全部招录到位并上岗，办公场所工作站标牌、制度牌、公示牌、意见箱等均已安装到位，2017年相关工作经费也已全部纳入2017年财政预算。
“招过来，更要让大家干得好、干得出色。”高新区有关负责人表示，为了保证农村辅警快速开展工作，高新区专门安排3名经验丰富的基层民警讲授基本业务技能，采用讲解、示范与模拟训练相结合的方式，努力让辅警快速掌握配合社区民警开展工作的要领。
此外，区综治办还对辅警工作纪律、着装要求、仪表形象、言谈举止等提出严格要求，从11月7日起，邀请全体专职辅警参加区社区网格周工作例会，辅警与其他社区民警、社工共同汇报上周工作，了解本周工作任务，为农村社会治安稳定保驾护航。
除了“一村一警”制度，为了加强治安防控力量，早从2015年起，高新区就扩大了专职巡防队伍，对区、乡（镇）两级巡逻队伍进行了整顿和扩充，在区巡逻大队原有54名队员的基础上再增加30名队员；号召全区35个行政村（村改居社区）全部由村干部组成义务巡逻队，在重点时间段和区域巡逻，在城市社区成立20个由党员、离退休人员组成的志愿巡逻队，协助警务室、物业公司人员在居民区内进行巡逻。
该区努力将网格员、社区民警、辅警、巡防队员、村干部、党员、志愿者等全部动员起来，将人防优势发挥到，为百姓家园平安做好多重保障。
技防优势 天眼全覆盖，让违法行为无处遁形
除了从各个方面强化人防，在技防方面，高新区也走在前面。
2015年，为提高技防覆盖率，该区在前期投资300余万元实施区安全技防平台三期升级改造工程的基础上，又对技防平台进行大幅度提升：区110视频监控中心增加13名工作人员，达到26人；明确区技防监控系统维护费用标准为每年30万元，列入年度预算，确保监控系统时时刻刻处于正常状态；拨付专项资金60万元用于卡口和探头增密；对农村技防设施执行和城区相同的标准，投资125万元在农村地区安装182个监控探头，截至2015年年底实现农村技防设施覆盖率100%。
2016年，高新区在强化技防方面更是不惜“真金白银”： 投入60万元，在高发案区域更换高清球机10个，新增高清枪机30个、鱼眼摄像头2个，已建成的200个探头已全部纳入全省监控平台，监控探头完好率维持在全市前3名。从2014年起，区财政将每年视频监控工作经费82万元全部纳入预算。
不断有“大手笔”投入，到底值不值呢？这个问题，下面的数字就可以回答。
在今年截至目前该区破获的140起刑事案件中，有110起案件都是通过有效利用技防监控设施获取主要线索的；该区“9·15”滨河小区连续入室盗窃案，公安机关就是利用监控快速锁定犯罪嫌疑人的，一周时间内将两名犯罪嫌疑人抓获。
该区“9·16”中航锂电（洛阳）产业园项目三期工程CPU、功能模块、显示屏被盗案，涉案金额超过100万元，更为要紧的是，如果案件不能及时破获，将直接影响总投资额15亿元的整体工程的施工进度，对高新区经济发展产生极为不利的影响。公安机关对企业周边监控设施反复研判，跨省追击，行程上万公里，历时一个月，终于将犯罪嫌疑人全部抓获，被盗物品无一遗失，并连带破获外省区案件3起……
处置非法集资 源头预防，综合施策，确保稳定
非法集资严重威害社会稳定。今年以来，高新区打击和处置非法集资工作领导小组积极按照“控总量、去存量、保稳定”的总体思路，坚持源头预防、综合施策，有效地维护了全区经济社会发展大局稳定。
控总量。高新区按照上级要求，结合本区实际，印刷防范非法集资工作宣传页、防范非法集资宣传手册、拒绝参加非法集资承诺书4万套，制做防范非法集资宣传手提袋1.5万个，利用40个社区网格和相关各责任单位进行广泛发放，并通过广场宣传、商务楼宇宣传、入户宣传等多种方式，实现防范非法集资宣传全覆盖。此外，通过窗口单位使宣传教育即时化、通过行业主管监管部门使宣传教育专家化；通过定做和设置大型展板、改造村落出入口墙体等措施进行宣传，让宣传教育更加便捷化。认真检查该区高风险企业，认真甄别失联企业，对一家疑似涉及非法集资的互联网金融企业认真进行调查取证，确认后予以查处。
去存量。对已立案非法吸收公众存款的公司，成立以区重要负责同志为组长的政府工作组，督导、协调、配合公安机关开展案件处置工作，建立互通互联机制和信息报送制度，各工作组每月协同公安机关召开两次群众见面会，做到案件处置过程全透明。对因公安机关人手不足导致追赃进度缓慢的案件，区处非办成立了由各相关职能单位共同参与的追讨小组，和受害群众一起，由区处非办负责人带队开展强力追缴。
保稳定。利用网格化管理除非工作机制，要求各分包责任网格责任人通过日常主动走访、电话交流、邻里沟通等方式，及时了解非法集资人员行为动向；明确属地责任，将责任落实到社区、村，实时了解集资群众诉求。
通过不断摸索，高新区形成完整的打击、防范和处置非法集资工作机制，辖区公检法与10个行政部门通力合作，监管范围覆盖担保、黄金珠宝、商贸、投资、房地产开发、农业、教育、养老、典当等9个重点行业，工作扎实，成效明显。
多管齐下 重心下沉，全民动员，共促稳定
各项工作措施，终目的还是要调动社区的每一名居民都积极主动投身平安建设。今年，该区持续深化社会矛盾纠纷排查调处机制建设，3月启动区、乡（镇）、村（社区）、网格四级矛盾调处信息平台运行，邀请5名知名矛盾纠纷调解专家，为全区200余名专兼职调解员进行业务培训。
为进一步提高基层矛盾纠纷调处化解成功率，经区党政联席会议研究，聘请3名离退休老干部担任矛盾纠纷调处化解巡视员，确保了95%以上的小纠纷、小矛盾及时化解。今年以来，全区基层矛盾调解组织共调处化解小矛盾896起，未出现因矛盾纠纷未能及时化解而转化为刑事案件的事件。
该区还持续推动高发案社区专项整治、平安小区创建等工作，力图多方面提高广大居民的防范意识，调动小区群治群防积极性。通过平安小区创建工作，全区更新小区门卫值守人员60名，新安装监控设备5套、规范停车位860个，全区58个小区经过区综治、公安、消防等部门联合验收，5个小区达到五星级标准，25个小区达到四星级标准，23个小区达到三星级标准。
该区还在全市率先启动在辖区企业内部设置综治机构工作，今年共在辖区北方玻璃等20家规模以上企业内部设立综治和矛盾调解机构，将其作为企业内部开展综治和平安建设的平台和抓手，从反馈信息来看，企业职工对矛盾纠纷调处工作的认可度、满意度均大幅提高。
社区网格化也在不断深入推进。区管委会工作人员通过电话回访的方式，让居民群众广泛了解并参与到社区网格建设中来。在随机抽查的近1000个电话回访中，社区居民对社区网格有一定了解的达到96%，知道网格警、社工姓名的达到80%，对网格员工作予以认可的达到83%，全体居民积极主动参与平安建设的局面正在形成。
高新区有关负责人表示，高新区将进一步加强理念创新、机制创新、措施创新，促进重心下移、力量下沉；完善矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法有序反映问题，把群众合理合法的利益诉求解决好，把各种不稳定因素排查在初始、解决在基层、消除在萌芽；健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
