[摘要] 民生所指,责任所系;民生所向,政之所行。市十一次党代会提出,公共服务是经济社会发展的“稳定器”。要加快构建公共服务体系,集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提升公共服务共建能力和共享水平。
民生所指，责任所系；民生所向，政之所行。市十一次党代会提出，公共服务是经济社会发展的“稳定器”。要加快构建公共服务体系，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升公共服务共建能力和共享水平。
我市各界干部群众围绕学习贯彻市十一次党代会精神展开热议。大家纷纷表示，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力发展就业、教育、医疗、文化等事业，让全市人民过上好日子、拥有更多获得感。
保基本 兜底线
就业是民生之本，就业的根源在创业，创业的根源在创新。市人力资源和社会保障局局长张玉琪表示，全市人社部门将着力实施更加积极的就业政策，不断完善就业创业服务体系，实施全民技能振兴工程，大力扶持创业，以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，全年将发放创业担保贷款25亿元，扶持1.3万人成功创业，实现城镇新增就业10万人。
“扎实推进保障性住房建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务。”市住房保障和房产管理局局长李新志表示，将把保障性住房建设作为政治任务和民生工程抓紧抓实，积极采取有效措施，加快在建项目施工进度，确保圆满完成保障性住房建设目标任务，努力满足更多困难群众的住房需求。
“民政工作被喻为民生保障的‘后一公里’”。市民政局局长张书卿说，全市民政系统将从发挥农村低保兜底保障作用、实行医疗救助脱贫、发挥临时救助托底作用、落实特困人员救助供养政策、做好农村“三留守”人员关爱保护工作、推进贫困地区农村社区建设、积极引导社会力量参与脱贫攻坚、对受灾群众及时提供救助、实行结对帮扶支持脱贫九个方面入手，着力推进兜底保障脱贫攻坚工作。同时，持续推进养老服务业综合改革试点工作，按时完成社区养老服务中心和农村老年幸福院建设任务，让老年人乐享晚年生活。
促均衡 显公平
推动义务教育均衡优质发展，是实现教育公平的重要手段。市教育局局长黄晓玲表示，全市教育部门将在增加学位、保障供给方面下功夫，在优化资源、均衡配置方面上水平，增加城乡普惠性学前教育资源，在全市基本普及学前一年教育，使学前三年毛入园率达到87％。同时，我市积极推进义务教育基本均衡县创建工作，缩小县域、区域、校际之间的差距，新建、改扩建一批义务教育学校，不断满足人民群众的教育需求。
“没有分级诊疗，看病难、看病贵的问题难以从根本上解决。”市卫生计生委主任谢国玺说，我市逐步探索建立分级诊疗模式，按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级诊疗，使不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗任务，充分利用现有的医疗卫生资源。为此，必须推进城乡社区卫生服务机构和农村卫生服务体系标准化建设，加强基层人才培养，提升基层医疗机构服务能力和服务水平，使优质的医疗资源逐级下沉。
构建公共服务体系，必须注重公共文化服务体系的标准化、均等化和社会化建设。市文广新局副局长林春芳表示，我市将逐步建立公共文化服务城乡联动、结对帮扶机制，深入推进文化馆、图书馆服务网络建设，搞好流动文化服务，促进公共文化均衡发展。同时，加强边远贫困地区公共文化建设，实施文化关爱工程，探索实施文化扶贫工程，积极为残障人士及老年人等特殊群体提供多样化的文化服务。
创新思路惠民生
群众的获得感是衡量改革含金量的一把重要标尺。市委党校党史党建教研部主任、副教授王洲说，洛阳的民生建设要“加长短板，加固长板”，诸如教育、医疗、文化等资源应适时扩大规模并优化布局，生态环境、基础设施、脱贫攻坚等项目也应加快推进，以此提升群众的获得感。广大党员干部应认真倾听民意，创新工作思路，把民生建设作为出发点，统筹推进产业发展、城市建设、环境保护、扶贫开发等各项工作，把洛阳打造成一座宜居宜业的幸福之城。
“作为旅游特色乡镇，必须围绕绿色发展做文章，唱响旅游带动、产业拉动、易地搬迁三部曲。”新安县石井镇党委书记王冰说，在“旅游+”思路的引领下，该镇将依托老街打造集民俗文化、美食小吃、旅游商品、土特产销售于一体的商业步行街，继续引进适合山区发展的短平快项目，如土鸡养殖、油葵种植、毛绒玩具加工等。同时，聚焦脱贫致富的瓶颈问题，加大路、电、房等基础设施建设力度，引导贫困群众向镇区、成熟社区聚居，改善其生产生活条件。
“公共服务均等化不仅是政府的责任，也是公民和社会的义务。”在我市一家银行工作的姜维维说，公共服务资源在不同区域和群体之间的配置存在不平衡，且城乡公共服务设施投资需求规模巨大，单纯依靠政府投资很难满足资金需求。政府部门可在水利、供热、交通、医疗等领域加快推广PPP模式，动员社会资本参与民生建设，在减轻政府财政负担的同时，提高项目建设、运营效率，为群众提供高质量的公共服务产品。
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