[摘要] “项目建成后，现在我们看到的古城会发生巨大变化。”10月11日，记者跟随洛阳古城保护与整治项目指挥部工作人员登上丽景门的城楼，站在高处俯瞰，眼中的古城萧条、杂乱。
“项目建成后，现在我们看到的古城会发生巨大变化。”10月11日，记者跟随洛阳古城保护与整治项目指挥部工作人员登上丽景门的城楼，站在高处俯瞰，眼中的古城萧条、杂乱。
占地1360亩，计划投资85亿元的古城保护与整治项目实施
景观分析图
规划结构分析图
自9月初《洛阳市东西南隅历史文化街区(老城区)详细规划》(2012-2020)(以下简称《规划》)公示结束后，洛阳古城保护与整治项目进入正式实施阶段。项目的实施范围为金业路以东、新街以西、中州东路以南，护城河以北，占地面积1360亩，计划投资额约85亿元。项目总体布局结构为“一环、两轴、三片、八节点”，建成后，洛阳古城将形成以明清建筑风格为基调，集文化、旅游、商业、休闲为一体的经济发展带。
古城，将成为既具有丰富历史文化内涵，又有现代气息和浓郁特色的洛阳城市地标。
《规划》由何而来
上世纪四五十年代洛阳首次进行总体规划编制时，就根据城市历史悠久、历代古城遗址埋藏于地下的特点，提出了“避旧建新”的规划思想，为周、秦、汉、唐以来历代城市遗址的保护奠定了良好的基础，形成了历史城市发展的“洛阳模式”。
规划部门介绍称，洛阳市于上世纪90年代编制了《老城历史街区保护规划》，并于2000年颁布了《洛阳老城历史街区保护管理暂行办法》。2006年，洛阳老城东、西南隅被列为洛阳市历史文化街区，2008年又新编制了《洛阳历史文化名城保护规划》。
“这些规划及管理办法的出台说明洛阳市各级政府对历史文化名城及历史文化街区保护的关注和重视。”古城保护与整治项目指挥部相关负责人说，近年来洛阳市对商、周、秦、汉、唐古城遗址的保护已全面展开，同时各级政府也认识到，对宋金至明清洛阳城的保护与整治将使洛阳历史文化资源的地位得到战略性提升。
为此，洛阳市分别启动了《洛阳市东、西南隅历史文化街区(老城片区)保护规划》和《洛阳市老城片区控制性详细规划》，力图在保证历史遗产真实性、完整性的前提下鼓励历史空间与环境的合理再利用，发挥历史资源的重要价值。
《洛阳市东、西南隅历史文化街区保护与整治规划》完成于2011年。该规划根据街区历史遗产的特点和分布状况提出老城“一环、两轴、两片、六节点”的总体结构，要求在街区保护和整治时要严格遵循历史原真性原则，尽量多地保存真正的历史建筑，坚持街区风貌完整性原则。在对历史建筑进行抢救、维护、修整时避免仿古造假，将洛阳古城打造成洛阳历史文化展示网络中的重要核心枢纽。
后经论证、评审、完善及国家有关部门审批，最终《规划》出炉，确定了“一环、两轴、三片、八节点”的总体布局结构。
总体布局：一环两轴三片八节点
何为“一环、两轴、三片、八节点”？按照这个总体布局结构，建成后的古城会是什么样？
“看看现在的城墙遗址，并没有得到充分整治，城河景观也没有发挥其作用，《规划》不仅是对内城的规划，对环城景观也做出了规划。”项目指挥部相关负责人介绍，《规划》中的“一环”就是指城墙遗址——城河文化公园。
这是在清理整治城墙遗址，恢复东、南城门，梳理城河景观的基础上塑造的环城文化公园，将成为反映、展示宋金至明清洛阳老城历史文化的地标，为城市提供有地方特色和文化意义的公共文化活动空间。
东、西、南、北大街的青石板路，挺有历史味道的，也是古城最为集中的商业带，将来不知道这些路会变成什么样。”一位商铺老板说，自己在西大街开店有七八年了，生意不错，这四条大街像古城的名片一样吸引了不少游客。
项目指挥部工作人员介绍，东、西、南、北四条大街的街道格局不会变，按照《规划》，将依托这四条大街形成传统文化与休闲商业文化轴(即“两轴”)，依靠传统文化带动商业发展，在强化传统商业文化功能的同时突出老城自隋唐以来的历史文脉，形成开放性的带状博物馆群系列。
此外，“三片”是以府文庙—鼓楼—妥灵宫—玉虚观建筑群及遗址公园为中心，形成以儒学思想、祭祀文化、地方文艺为核心内容的传统文化片区；以府城隍庙—西大街传统商业群落—公园巷民国建筑群为中心，形成民俗展示、商业文化和娱乐休闲为主要功能的传统商业片区；以安国寺—察院建筑群为中心，形成反映佛教及官学传统的文化片区。
工作人员说，项目建成后，将形成沿周边护城河的环城文化公园，沿东、西大街的文化商业轴和沿南、北大街的空间景观轴；形成以儒学思想、祭祀、文化为核心内容的传统文化片区，以民俗展示、商业文化为主要功能的商业片区，以反映佛教及官学传统为主的文化片区；形成以丽景门、文峰塔、宣仁门遗址、北宋衙署花园遗址、民俗博物馆、西南角楼、安国寺、东门为节点的文化支撑。
将形成五大功能片区
“现在的古城虽保持着原有格局，但是历史文化得不到充分彰显，商业发展动力不足。”规划专家介绍，按照《规划》，在总体布局结构基础上，古城将形成十字街商业文化带、东南隅传统居住片区、西南隅传统居住片区、环城景观带、中州东路都市商业带五大功能片区。
据介绍，十字街商业文化带是以建设传统十字街为主，重点建设城隍庙、宋代衙署、宣仁门、鼓楼、东门、南门节点以及多个历史院落，将文化融入传统商业街，形成能够展示洛阳地域特色的商业文化带。
东南隅传统居住片区和西南隅传统居住片区都是根据历史记载和现行地形地貌，恢复水系，以产权地基院落为单位，对民居采取整治、修缮或改造的规划策略，建设洛阳传统居住片区，体现当地居民生活风俗。
环城景观带是以建设洛阳老城城墙遗址公园为主，恢复建设南门、东门和角楼节点及部分城墙，结合护城河及文峰塔节点，形成环城景观带。
中州东路都市商业带是在保留中州东路商业气氛的基础上，重点打造历史文化街区东、西路口，察院景观和兴华街中州路交叉口节点，做好都市商业与传统商业过渡衔接。
此外，《规划》对用地、交通、街巷、综合管网、环境保护、建筑风格等都做出了明确的要求。
该规划的整个工期可按八个板块、两个片区、两个工期实施。一期工程建设期为3年，包括东、西、南、北大街基础设施更新，城隍庙地块整治与改造和十字街地块保护、整治与改造。
之所以采取分期分阶段建设，规划专家说，“先期试运行经营，后期建设可吸取先期建设、经营管理成功的经验与失败的教训，及时进行修正。分期分阶段建设施工周期长，景观质量不会因追赶工期而降低品质。”
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