[摘要] 现在对新型城镇化的不同意见，有调查、研究不够的问题。从基本国情看，县城和小城镇所依托的县域，占全国总面积的94%以上，占全国总人口的75%以上。在各方面意见都不统一的情况下，不妨摸着石头过河，进行局部试点。
现在对新型城镇化的不同意见，有调查、研究不够的问题。我认为，在各方面意见都不统一的情况下，不妨摸着石头过河，进行局部试点。
一、给县城和小城镇30年培育期，补建国60多年来的历史欠账。建国以后的个30年搞了工业化，第二个30年搞了地级以上城市的粗放型扩张，今后的30年要给县城和小城镇培育期，实现大中小城市与小城镇的协调发展。因此，新型城镇化的“城”指的是县城(城关镇)，“镇”指的是小城镇(建制乡镇)。这是“新型”两个字的真实含义，这一点弄不清楚，根本方向就错了。正如习近平同志所指出的，“当前城镇化的重点应放在使中小城市、小城镇得到良性的、健康的、较快的发展上”。
我专门研究过，江苏、浙江和广东等发达地区的经济发展，正是靠着县城和小城镇建设撑起了一片天。民营经济长成草根，小城镇建设长成树根，顺利解决了这些地区的农民就地就业难题。这实际上提供了一种观察问题的角度，县城和小城镇是国家政权的神经末梢，存在各种基层微观事件。就像人体一样，神经末梢一旦激活，就能给神经中枢提供准确的信号。因此，县城和小城镇具有托底作用，近期可以拉动经济增长，远期能够掌控经济社会转型的大方向。
从基本国情看，县城和小城镇所依托的县域，占总面积的94%以上，占总人口的75%以上。祖先早就说过“郡县治天下安”。建议按1/100的比例，从2850多个县(市)中选30个进行试点，把县城发展成为20万人左右的中小城市，再建3~5个10万人规模的生态美丽小镇。通过试点盘活三农全局、引领四化同步和统揽五位一体，从而实现产业、人口和就业结构的调整与变迁。
二、让287个地级以上城市喘口气，放缓脚步找回丢失的灵魂。二战以后，美、日以及欧洲一些主要国家和地区为了缓解城市的交通、环境和人口压力，都用政府引导的方式治理“城市病”，主动向小城镇有序转移产业、教育和医疗等资源。这一做法今天看来是行之有效的。相比之下，我国地级以上城市有200个严重缺水，其中180多个还要建设国际化大都市，表现出不切实际的浮躁。鉴于这种情况，我认为应当参考国际经验，哪怕经济发展速度慢一点，也要卸掉我国经济的沉重包袱，轻装上阵，稳步前进。
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