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根据《洛阳市城市总体规划(2011-2020年)》，至2020年我市中心城区城市人口285万，其中暂住人口68万，建设用地265平方公里，人均建设用地93平方米。
中心城区如何发展，框架如何设定，中心城区的“五区一团”有何详细发展规划？本报今天为您描绘洛阳未来中心城区的模样。
城市规模：2020年中心城区城市人口达285万
规划明确，至2015年我市中心城区城市人口230万，其中暂住人口47万；至2020年，中心城区城市人口285万，其中暂住人口68万。
在中心城区城市建设用地规模方面，规划提出到2015年，中心城区建设用地210平方公里，人均建设用地约91.6平方米；至2020年，中心城区建设用地265平方公里，人均建设用地93平方米。
同时，我市将重点强化生态和水系建设，到2020年，城市区将环抱在绿色之中，建成真正的山水园林城市。其中，南部的龙门山-香山和北侧的邙山、黄河将构成城市的南北自然生态屏障，周山-洛河-伊洛河间的大型生态绿色开敞空间自西向东贯穿城市中部，涧河、瀍河等南北向绿色通廊将东西向带形绿色空间串接，形成网络状的城市山水格局，中心城区、孟津、偃师等城镇组团分布于其中。
城市分区：“五区一团”城市分区结构
规划指出，我市将形成“五区一团”的城市分区结构。“五区”为洛河北岸的涧东分区、道北分区、涧西-高新分区、洛南分区、伊滨分区，“一团”为黄河沿岸的吉利组团。
黄河与邙山位于“一团”与“五区”之间，应布置大范围生态隔离区。五个分区之间由河流水系与基础设施走廊分隔，形成分区间隔离带。
规划根据“五区一团”的城市分区结构和各片区特点，分别提出规划对策及建设控制要求，指导下一层次城市规划设计。
涧东分区
范围：北至陇海铁路，南至洛河，西至涧河，东至二广高速公路。
定位：以文化、商业、居住、旅游服务为主要功能的城市生活区，中州路沿线为市级商业中心的组成部分。
规划对策：中心城区近、中期重点建设的区域，以更新改造发展为主，注重遗址保护和洛河沿岸地区建设，完善历史文化展示与旅游服务等职能，以物流、教育培训等城市功能带动瀍河地区发展。
涧西-高新分区
范围：周山与涧河、洛河之间的狭长地区。西北至西南环高速公路，南至西苑遗址保护范围。
定位：市级商业中心所在地，是以工业、居住、商业为主要功能的城市产业-生活综合片区。
规划对策：涧西区将调整片区功能结构，改造更新老工业区，积极培育市级商业中心职能，改善居住环境质量，提升片区综合功能。高新区将重点发展高新技术产业以及先进制造业的高价值环节，成为技术创新的重要基地。
道北分区
范围：南以陇海铁路为界，北、西至新310国道，东至瀍河，包括陇海铁路以北、铁路编组站西侧的杨文地区和编组站以东、二广高速公路西侧部分用地。
定位：以工业、物流、居住为主要功能的城市产业-生活综合片区，主要发展机械制造加工与现代物流业等。
规划对策：城市中远期重点建设区域，应注重邙山古墓群的保护，加强基础设施和生态环境建设，沟通道南道北，提供城市产业发展和居住扩散的新空间。
洛南分区
范围：北至洛河与隋唐洛阳城遗址洛南里坊区，西至洛阳西南绕城高速公路，南至洛宜铁路，东至焦柳铁路。
定位：城市行政—商务中心所在地，以行政、商务、居住、工业为主的城市综合片区，市级行政、商务、文化中心，以高新技术产业为主。
规划对策：中心城区近、中期重点建设区域。充分利用高铁客运站建设的带动作用，完善洛南新区城市功能建设，在片区西侧形成城市高新产业发展空间。
伊滨分区
范围：北至伊河，西至二广高速公路，南至郑洛第三高速公路，东至李村镇。
定位：以工业、居住为主的城市综合新区，主要发展高新技术产业和无污染、高附加值的产业。
规划对策：中心城区中、远期重点建设区域，应科学选择跨河发展时机，注重建设时序，分期实施，合理预留基础设施走廊。严格控制伊南产业项目的入驻门槛，整合现有村镇企业，整治龙门风景区附近污染源。
白马寺、龙门外围城镇应以发展旅游服务为主。严禁破坏历史文化遗产的非法建设行为，加强周边环境协调。完善服务设施建设。
吉利组团
范围：吉利行政辖区。
定位：以石化工业为主的城市产业发展区。
规划对策：严格保护黄河湿地，结合西霞院水库建设，适当发展旅游休闲产业。积极发展石化下游产品，延伸产业链。加强与南部中心城区及孟津交通联系和区域货运通道的连接。
建设强度控制：规划控制中等建设强度，控制好危险品工厂与仓库周边的防护绿带，不得占用。
城市空间：建设用地重点向北、向东延伸
该规划指出，建设用地发展方向近期重点向北、向东延伸，充实洛南新区，挖掘洛北用地潜力；远期在行政区划调整的前提下，加快伊滨地区建设。远景将邙山陵墓群以北的孟津地区作为城市未来发展空间。
规划对城市空间增长明确指定了范围。
道北分区——城市建设向北不超越邙山陵墓群南侧边界；
中心城区——向西原则上不跨越西南环高速公路，不超越西苑遗址；向南不跨越洛宜铁路，与龙门风景区保护范围之间预留生态开敞空间，控制好焦柳铁路与二广高速公路之间的伊河生态廊道；
伊滨地区——南侧控制在香山北麓180m等高线以下，北侧以伊河河堤为界，东侧距邙山陵墓群东汉南兆域陵墓群保护控制范围边界不小于500米；
洛北地区——向东不跨越二广高速公路；
吉利组团——黄河北岸片区向北不应跨越现状北环路，向西以坡头村为界，向东不跨越二广高速公路，向南不跨越黄河一、二级阶地之间的陡坎，以不占用黄河湿地保护区为原则。
城市性质：六大职能展现古都风貌
根据规划，我市中心城区城市性质定位为国家历史文化名城、河南省副中心城市、国际著名旅游城市、先进制造业基地等。主要职能分为六大职能——
国家历史文化名城。我市是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，要保护好地上、地下文物古迹，做好遗址保护和展示利用的结合，充分展现洛阳古都风貌和城市魅力。
河南省副中心城市。我市为河南省第二大城市，是全省工业中心和豫西地区重要的经济中心，与郑州市共同构成全省产业、技术、资金、人才要素高势能的辐射源，未来应共同打造郑洛工业走廊，带动河南省走在中部崛起的前列。
先进制造业基地。要发挥我市煤炭和矿产资源丰富、在装备制造业等领域的技术优势，建设国家重要的装备制造业、原材料、能源生产基地。
国际著名旅游城市。要开展区域旅游协作，走多元化旅游发展之路，实施多种旅游品牌策略，整合市域的历史人文资源和自然风景资源，开发和延长旅游产业链，打造具有国际影响力的旅游城市。
科研开发基地。要发挥我市各类科研院所和科技开发机构众多、科研基础雄厚、科技与工业生产联系紧密的优势，促进科技合作，鼓励自主创新，增加科技成果数量，促进科技成果推广和转化。
西部区域物流枢纽。我市是中原地区仅次于郑州的交通次中心，陆空交通网络已初步形成，强调与郑州的分工协作，培育面向中西部地区为主的物流。
地下空间：保护与开发相结合
对于我市地下空间的开发，该规划明确指出，以保护地下历史遗存和考古遗址、尊重地下空间产权与公共利益为前提，妥善处理好开发建设与遗址保护、生态环境之间的关系，地下空间开发利用的功能与其环境物理特征相适应，通过竖向分层开发，达到开发与保护相结合的目的。
同时，地下空间应以大型综合性地下公共服务空间开发利用为重点，建设高效的地下交通系统、多样化的地下公共服务设施、完善的地下市政管网和可靠的地下防灾设施四种类型的地下空间。
规划强调，历史文化遗址埋藏区、文物埋藏区、墓葬区地下为空间禁建区，除必要的文物、遗址展示空间外，禁止进行其他地下空间开发利用；已建区内的地下文物埋葬区，禁止新建、扩建，严格审批原拆、原建手续；地质灾害区以及灾害易发区为地下空间禁建区，不得进行大规模地下空间开发利用。（记者李东慧见习记者孙小蕊）
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