洛阳市季度工作会暨第30届牡丹文化节表彰大会召开
直面难题、破解难题，最能检验各级干部的能力；知难而进、迎难而上，最能赢得广大群众的认可。对当前的洛阳来讲，我们正在推进的“六加一”攻坚战，就是迎难破难、火线练兵的“主战场”。
我们必须做到六个“两手抓”：坚持一手抓招商引资，一手抓产业集聚区；坚持一手抓产学研军融合，一手抓碧水蓝天工程；坚持一手抓企业改制，一手抓事业改革；坚持一手抓经营城市，一手抓和谐征迁；坚持一手抓全民创业，一手抓民营经济；坚持一手抓国际一流，一手抓洛阳特色。在项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、国际文化旅游名城建设上攻坚破难、务求实效。
本报讯 昨日上午，全市2012年季度工作会暨第30届中国洛阳牡丹文化节表彰大会召开。大会传达贯彻了省委九届三次全会精神，总结讲评了全市季度经济社会发展情况，部署了第二季度重点工作，通报了全市今年次产业集聚区及重大项目督导检查结果，表彰了全市2011年度人民满意的公务员集体及个人、五一劳动奖章奖状和“工人先锋号”获奖集体及个人、第30届牡丹文化节组织工作和龙门大道改造提升工作先进单位及个人。
主会场参会人员全体起立，向他们鼓掌致敬。
市领导毛万春、李柳身、常振义、李少敏、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、吴中阳、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、黄晓健、陈向平、杨炳旭、史秉锐在主席台前排就座。在洛的市党政军其他领导在主席台就座。
多鼓实劲、多干实事，首先在于抓住机遇、用好机遇
毛万春指出，对当前洛阳来讲，必须牢牢抓住并切实用好四大机遇。
一要牢牢抓住并切实用好省委九届三次全会精神给洛阳带来的重大机遇。在省委九届三次全会上，省委书记卢展工对河南经济社会发展强调了“五个越来越清晰”，也就是全面建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴这个总体战略越来越清晰，“两不三新”“三化”协调科学发展这条路子越来越清晰，突出新型城镇化这一引领越来越清晰，以领导方式转变加快发展方式转变这个保障越来越清晰，以务实发展树立务实河南这个形象越来越清晰。这“五个越来越清晰”，为我们学明白、想明白、说明白、做明白进一步奠定了基础，指明了方向。
二要牢牢抓住并切实用好上级领导对洛阳工作给予充分肯定的重大机遇。今年以来，中央政治局常委、人大常委会委员长吴邦国等党和国家领导人先后视察洛阳，对洛阳的经济社会发展总体思路以及产业结构调整、产学研军融合、文化旅游产业发展、城市和谐征迁建设、企事业单位改革改制、民营经济发展、招商引资、城乡群众生活改善、党务政务公开等工作给予了充分肯定并提出了更高要求。陪同中央领导来洛视察的省委书记卢展工、省长郭庚茂也对洛阳工作给予了肯定。我们要自觉把中央领导和省委、省政府主要领导的肯定和鼓励转化为推动洛阳科学发展、加快发展的动力。
三要牢牢抓住并切实用好全市干部群众精神振奋、心齐气顺的重大机遇。刚刚落幕的第30届中国洛阳牡丹文化节，无论是前期的精心筹备还是开幕式的精彩举办，无论是广大群众的积极参与还是广大志愿者的无私奉献，都集中展示了洛阳人民昂扬向上的精神状态。正是有了这种精神，我们在牡丹文化节期间集中签约117个项目、总投资1007亿元，签约项目总投资比上届增长38%，其中10亿元以上项目总数翻了一番。正是有了这种精神，牡丹文化节期间全市接待游客1965万人次、同比增长21.3%，旅游总收入达到105亿元、同比增长23.5%，双双再创历史新高。正是有了这种精神，我们仅用8个月时间就完成了全长10.6公里的龙门大道改造提升工程，使之成为展示洛阳形象的标志性大道。全市干部群众展现出勇创一流的信念、众志成城的风貌、精益求精的品质，这是对新时期洛阳精神的弘扬。
四要牢牢抓住并切实用好今年季度我市经济社会发展的严峻形势形成倒逼机制的重大机遇。今年季度，受各种主客观因素的影响，我市主要经济指标低位运行，部分主要经济指标在全省排名靠后。从今年季度全市福民强市目标考评结果看，一些县(市)区、单位和企业的个别考评指标后退位次多。暂时的落后让人警醒、催人奋进。同时，我们还要看到，尽管世界经济不被看好、充满不确定性，但换个角度看，这恰恰是洛阳调整产业结构、转变发展方式，从而实现置之死地而后生的重大机遇。只要我们善于危中求机、化危为机，就一定能打一场哀兵必胜的“翻身仗”。
多鼓实劲、多干实事，重点在于攻坚破难、务求实效
毛万春强调，直面难题、破解难题，最能检验各级干部的能力；知难而进、迎难而上，最能赢得广大群众的认可。对当前的洛阳来讲，正在推进的“六加一”攻坚战，就是迎难破难、火线练兵的“主战场”。具体来讲，必须做到六个“两手抓”：
一要坚持一手抓招商引资，一手抓产业集聚区，在项目建设上攻坚破难、务求实效。当前，项目建设的难题有两个。个难题是招商引资项目资金到位率低。按照省政府确定的今年是“招商引资项目落地年”的要求，我市要对最近两年的招商引资项目认真组织一次“回头看”。今后，对招商引资项目，包括今年牡丹文化节的签约项目，都要严格按照市委十届六次全会通过的《洛阳市招商引资考核意见》认真兑现。第二个难题是产业集聚区建设滞后。季度，我市有4家产业集聚区规模以上工业企业主营业务收入较去年同期下降，今年首次产业集聚区及重大项目建设督导检查排名也已确定。落后的县(市)区要找准症结、迎头赶上。
二要坚持一手抓产学研军融合，一手抓碧水蓝天工程，在经济转型上攻坚破难、务求实效。当前，经济转型的难题也有两个。个难题是产学研军融合发展。吴邦国委员长视察洛阳石化工程公司、中航锂电、普莱柯等企业时，对我们坚定不移地走产学研军融合发展之路给予了充分肯定，尤其普莱柯公司在产学研军融合方面更是取得显著成绩。如何让这些点上的经验在面上开花结果，需要全市上下认真思考。第二个难题是碧水蓝天工程。碧水蓝天工程搞好了是社会公益，搞不好是社会公害。市委、市政府研究决定，从今年开始，利用4年时间全力创建国家环保模范城市。全市企业家要积极承担社会责任，推动绿色发展，绝不能污染环境、破坏生态。
三要坚持一手抓企业改制，一手抓事业改革，在机制转换上攻坚破难、务求实效。去年以来，我市18家公立医院改革改制工作全面推进，改革改制后的医院发展活力明显增强。前不久，国家出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确指出，包括我们的公益性事业单位在内都必须进行全面的劳动、人事、分配三项制度改革。在这种情况下，各级各部门要认真思考“两个为什么”：个是，既然经营性事业单位还要进行改制，从而真正成为市场竞争的主体，为什么我们一些企业的改制仍然行动不快？第二个是，在我市医疗系统改革改制已经取得初步成效的情况下，为什么一些领域事业单位改革改制仍然“春风不度玉门关”？希望有关领导、有关部门对号入座，力争后来居上。
四要坚持一手抓经营城市，一手抓和谐征迁，在城建提升上攻坚破难、务求实效。前不久，国务院正式批准了我市的第四期城市总体规划。规划确定之后，接下来必须破解好两大难题。个难题是经营城市。与同为古都的西安相比，我们在运用市场经济规律来经营城市方面还很不娴熟，我们学习西安的根本出路在于实现“三大转变”：一是推进土地资源向土地资本转变。就是对土地资源进行市场化运作，实现土地资源配置最优化和土地资本化。二是推进社会资金向社会资本转变。就是发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导和激活各类民间资金、外来资金参与城市建设。三是推进人才资源向人才资本转变。就是培养和引进一大批懂投资、会管理、善经营的复合型人才和专业人才。第二个难题是和谐征迁。各县(市)区要认真学习外地先进经验，力争这项工作取得新突破。
五要坚持一手抓全民创业，一手抓民营经济，在民生改善上攻坚破难、务求实效。创业是财富之源，更是福民之本。对于处在社会主义初级阶段中部地区的洛阳来讲，改善民生最重要、最现实、最紧迫的任务，就是通过全民创业来建立健全城乡群众勤劳致富的“造血”机制，让群众的钱袋子真正鼓起来。因此，我们促进全民创业，就是要通过各种有效形式，激发一切能够激发的创业热情，动员一切能够动员的创业主体，开放一切能够开放的创业领域，落实一切能够落实的创业政策，在全市上下大力营造千方百计谋创业、千军万马去创业的生动局面。我们要给全民创业骨干力量和主力军的民营经济创造更加优良的软、硬环境，让民营经济的星星之火在河洛大地上真正形成燎原之势。
六要坚持一手抓国际一流，一手抓洛阳特色，在国际文化旅游名城建设上攻坚破难、务求实效。历史把洛阳推到了一个新的起点上，要求我们必须拥有全球视野、国际眼光，而我们按照“国际一流、洛阳特色”的原则，正在倾力打造的国际文化旅游名城和中国洛阳牡丹文化节这“一城一节”，就是洛阳呈献给世界的亮丽名片。所谓“国际一流”，就是按照国际标准“求变、求新、求精”的要求，唱好文化旅游产业发展壮大的“三台大戏”。台大戏是“移花接木”，就是吸纳国内外发展现代文化旅游产业的先进经验，总结“夜游龙门”受到中外游客广泛好评的做法，运用科技成果来嫁接我们现有的文化旅游产业项目，使之更有吸引力、竞争力，实现凤凰涅槃。第二台大戏是“推陈出新”，就是坚持在继承中创新、在创新中发展，借鉴西安、成都等城市对历史文化街区“活化”的策划理念，不断为洛阳的文化旅游产业注入新内涵。第三台大戏是“无中生有”，就是借鉴无锡灵山等地的开发经验，充分挖掘洛阳1500年帝都史中蕴藏的文化旅游资源，谋划、策划、规划一批文化旅游新项目。所谓“洛阳特色”，就是要做到人无我有、人有我优、人优我精、人精我特，尤其要在城建中通过对洛阳昨天、今天、明天的穿越，形成真正的洛阳特色、洛阳品牌。如果说，我们提出的“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市定位是洛阳特色的外在表现的话，那么，洛阳特色的灵魂和核心就在于群众满意度，这是洛阳最强的软实力、的无形资产。今年第三季度，我市将迎来入选文明城市后次暗访测评，这次测评不仅为3年后洛阳的综合排名打基础，更是对我们是不是真正“为民创建、创建为民”的重要检验。所以，各地各部门必须继续从治理群众反映强烈的“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”等突出问题做起，从解决“路不平、灯不明、水不清、天不蓝”等涉及群众切身利益的事情做起，从集中整治，彻底消除城市无主管社区、无主管居民楼院做起，更要从牢记宗旨、以人为本、规范执法、文明执法做起，促进城市综合文明程度的不断提升。
毛万春强调，加快推进城乡统筹、城乡一体，关键要按照市委、市政府确定的“农村社区、城市标准、政策引领、规划先行、产业为基、就业为本、多元投资、分类建设、依法依规、科学推进、群众自主、以点带面、以乡促城、城乡一体”这五十六字方针，按照“三个集中、四个配套、五个同步、六个一体”的总体要求，与“三篇文章一起做”，与城郊村、城中村、城边村“三村改造”等工作有机结合，注重大员上阵、试点先行，积极稳妥推进。
多鼓实劲、多干实事，保障在于领导带头、转变作风
毛万春强调，当前，我市“作风转变年”活动已进入查摆剖析阶段，问题能不能查得准、根源能不能挖得深、难关能不能攻得下、群众能不能真认可，既是这个阶段能否取得实效的根本标准，更是我们夺取“六加一”攻坚战新胜利的根本保障。当前，作风转变必须突出三个方面。
一要敢于负责、善于负责。古人讲：“为官避事平生耻。”作为党员干部尤其是领导干部，在其位，就要谋其政；任其职，就要尽其责。面对今年季度全市经济社会发展指标排名在全省的被动局面，面对“六加一”攻坚战中亟待突破的瓶颈制约，面对社会稳定、安全生产、食品安全、夏季度汛、秸秆禁烧与综合利用等领域的薄弱环节，面对各种热点、难点、焦点、燃点问题的不断涌现，全市各级干部尤其是各级领导干部，都要抱着对685万洛阳人民的福祉高度负责的态度，抓早抓小、亲历亲为，敢抓敢管、善做善成。
二要公开透明、接受监督。党务政务企务公开是党委、政府与人民群众之间的“连心桥”，能够让人民群众知道党委、政府在想什么、干什么、干得怎么样，更是党委、政府加强自身建设、打破潜规则的“紧箍咒”，能够促进各级干部更勤政、更廉政、更高效、更务实。吴邦国委员长视察洛阳时，对我市推行市级领导工作推进情况定期通过新闻媒体向社会公布的做法，给予高度赞扬。为此，对打造“阳光洛阳”，我们要长期坚持、不断完善提升。
三要强化基层、稳固基础。今年是“基层组织建设年”，全市各级党委和组织部门，要切实担负起基层组织建设的责任，把基层党组织建设作为党建工作的重中之重，尤其要继续坚持动态管理的原则抓好后进村、后进社区和无主管社区、职责不明社区的集中整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村和社区，要下派得力的党员领导干部担任书记，帮助改变落后面貌。衡量整顿工作的基本标准，就是群众满意率不断上升。
毛万春最后说，让我们牢记清醒与忧患、责任与使命，更牢记鼓实劲、干实事、出实招、求实效这一老百姓的期盼，把我们所确定的福民强市的年度目标真正落实好！
市委副书记、市长李柳身在讲话中总结了前4个月我市重点工作情况，分析了当前我市经济运行中出现的突出问题，并对扎实做好近期工作进行部署。他指出，只要全市上下迎难而上、科学应对，持续提升“六加一”攻坚战，就一定能够扭转不利局面，保持经济稳定增长。
关于经济运行工作。一是加强重点行业、重点企业运行协调，二是加大对困难行业的支持力度，三是破解企业融资难题，四是认真落实领导分包重点企业制度。同时，要大力发展服务业，促进结构调整、产业升级和经济转型。
关于项目建设。一是狠抓项目落地，二是狠抓项目开工，三是狠抓在建项目进度，四是狠抓项目达产达效。
关于产业集聚区建设。要确保第二季度新开工亿元以上工业项目75个，确保第二季度新开工千万元以上基础设施项目58个。同时，争取6月底前实现集聚区与市职能部门业务直通。
关于新型农村社区建设、“三夏”工作和防汛工作。一是新型农村社区试点建设要加快进度，二是“三夏”工作要早做准备，三是防汛工作要万无一失。
关于城市提升工作。一是加快新区建设，二是加快城区改造，三是加快交通基础设施建设，四是积极创建国家环保模范城市。
关于安全生产和社会稳定工作。要深入开展煤矿、非煤矿山、消防等10大重点行业集中整治，确保各项安全措施落到实处。同时，要加快推进企事业单位改革，全力办好福民实事，按节点完成就业再就业、保障房建设等任务。
市领导王立林、吴中阳、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、陈向平、杨炳旭、史秉锐、杨萍、谭建忠、王敬林、刘湖镜、张世敏，市纪委副书记、市监察局局长姜涛就相关重点工作作了发言。
会议宣读了表彰第30届中国洛阳牡丹文化节组织工作、龙门大道改造提升工作先进单位和先进个人，洛阳市人民满意的公务员集体和人民满意的公务员，五一劳动奖章奖状、“工人先锋号”获奖集体及个人的决定。会议还通报了季度全市福民强市考评、新型城镇化推进、和谐征迁、改革改制、后进村(社区)整顿等工作排名情况。
嵩县、伊川县、新安县、吉利区、郑州铁路局洛阳车站、市国土资源局、市市场发展服务中心、中石化洛阳石油分公司、洛宁县、瀍河回族区、市民政局、伊滨区等在今年季度福民强市目标各项考评、新型城镇化推进工作、改革改制工作、后进村(社区)整顿工作中排名末位的单位，作了表态发言。
(记者 李江涛)
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