[摘要] 那么，谁将会是下一个？限购令会不会全国统一部署？此番限购城市范围多大？坊间一时传闻不断，购房者有的着急、有的观望，开发商加紧造势促销。
对话人：记者 王炜，编辑 苗苗
中国房地产协会副会长 朱中一，中原地产市场分析师 张大伟
新闻背景
9月1日，浙江台州商品房限购令正式实施。这是一线城市之外，二三线城市的个楼市限购令。“金九银十”，是房地产传统旺季。今年公众关注的焦点，除了房价、成交量以外，多了一个关键词：限购令。
限购令要不要推广到县？能不能长期执行？会不会伤及楼市？作为楼市调控的重要手段，限购令向二三线城市扩展，时间分水岭是今年8月中旬。当时，住建部出台新增限购城市的5项建议标准，对符合其中两项以上者，建议列入新增限购城市名单。虽然这仅仅是建议标准，可二三线城市的限购令，已然箭在弦上。
很快，8月下旬，台州发布楼市限购令，成为二三线城市的个响应者。台州规定，本市居民、外地居民能提供一年纳税或社保证明者，可购买1套新建商品房。已有两套住房的本市居民或已有1套及以上住房的非本地居民，暂停新购住房。
那么，谁将会是下一个？限购令会不会统一部署？此番限购城市范围多大？坊间一时传闻不断，购房者有的着急、有的观望，开发商加紧造势促销。
受限购令范围将扩大的心理预期影响，一些地方出现了部分楼盘成交量猛增的现象。一些购房者提前出手，以期抢搭限购之前的购房末班车。
成交量在局部的猛增，会否带来房价的一时反弹？本轮楼市调控进入一个新的关键期。
一问：要不要推广到县
编辑：8月中旬，住房和城乡建设部下发文件，给出新增限购城市的5项建议标准。9月1日，浙江省台州市正式实施限购，打响了限购令扩大范围的枪。台州为何会成为限购领跑者？
张大伟：实际上，台州出台限购令是比较出人意料的。
台州房地产管理处统计数据显示，今年台州住宅样本均价9949元/平方米，相比去年12月住宅样本均价9761元/平方米，涨幅约2%。台州的成交量基本维持在月2000套左右，成交均价也在万元以下。
参照住房和城乡建设部出台的5条限购标准，比如房价涨幅较高，上半年成交量同比增幅较高等，台州都不属于突出的城市。
如果以台州作为限购的标准，未来有可能出台限购政策的城市将有40个左右，尤其是浙江、江苏、广东、山东等省的一些地级市。
编辑：不少人猜测，台州此举，将导致二三线城市尾随，引发新一轮“限购潮”。果真如此吗？二三线城市的限购将扩大至何种规模？会不会扩展到县级城市？力度和措施预计将会和一线城市有何区别？
朱中一：限购范围扩大到二三线城市，是对原有调控政策的具体化和延续。一线城市的限购标准是“房价过高、上涨过快、供应偏紧”，最近住建部出台的二三线城市限购参考标准，基本上还是围绕这三项指标。
究竟哪些城市将限购，最终还是要由地方政府来决定。作为楼市调控的手段之一，限购政策在设计上应有梯级考量。
目前看，继一线城市之后，下一步主要是二三线城市，暂时不会在县级城市大范围推开。
当然，各地在参照有关标准，出台限购政策的时候，应重点考虑实际情况。如果是因为投资炒房的需求增加，那就应该果断进行限购。
比方说某些县级城市，假如一段时间房价过高、上涨过快、供应偏紧，也不排除限购的可能。
记者：从台州出台的限购措施看，相比北京等一线城市执行的政策要宽松一些。
从这两年一系列调控政策的执行情况看，处在调控风口浪尖的一线城市，往往政策力度，执行也最严格。
相比较而言，二三线城市各项政策的实际执行都比较宽松，很可能在执行过程中有很多擦边球可打。
因此，限购政策要真正起到作用，主管部门必须考虑怎样保证政策严格落实。
二问：能不能长期执行
编辑：老百姓都很关心，限购令会执行到什么时候？这是临时举措，还是长期政策？
张大伟：限购是本轮房地产调控开始以来最有效果的政策。
北京等城市实行限购以来，楼市成交量一路走低，成交价格下降的趋势也越来越明显。
如果继续严格执行，房价进一步下降几乎是肯定的。
限购范围扩大到二三线城市，对市场的影响会比较大。本地投资需求和一线限购城市的转移投资需求双重压力，使得的房地产市场需求集合在二三线城市释放。而二三线城市房价的继续上涨，也影响了一线城市调控的效果。
那些认为市场调整幅度不会太大的购房者将发现，这轮楼市调控的力度会比想象的大，对市场的影响也会比预期的大，观望情绪将再次升级。
朱中一：不少人猜测，限购是临时措施、短期措施，很快就会结束。受宏观经济形势的影响，政策甚至有可能转向。
但是，回顾这一轮房地产调控，尤其是近期把限购范围扩大到二三线城市，体现出了国家要把房地产调控坚持到底、毫不动摇的决心。显然，如果调控不能达到预期的目标，限购政策恐怕不会放松。
除了房价稳定的短期目标，调控的长期目标是推动住房制度深化改革。如果中长期制度改革跟不上，限购政策会继续持续下去，持续时间至少将达到1—2年。
我认为，在目前这种情况下，对部分城市的投资投机型需求采取限购，是十分有必要的，也应该继续执行下去。
记者：限购令要推开到二三线城市，也会面临不小的难度。
新的限购名单由各省自己确定，住建部也需要与地方政府协商，这其中就必然会存在博弈。
中央调控楼市的决心非常坚定，但是地方政府现在显然还难以摆脱对房地产业的依赖。要让地方政府主动采取限购措施，缺乏内在动力。
限购范围扩大到二三线城市，除了政策本身的意义以外，也透露出了积极的信号，即要督促一些地方政府自觉与中央政策精神保持一致。
三问：是不是伤及楼市
编辑：一些人担心，限购这种行政手段，有可能对房地产市场带来负面影响。这种负面影响会是什么？怎样才能缓解？
记者：限购作为一种需求管理的手段，的确是无奈之举。
2009年年底开始房地产调控以来，政策力度不断加大。但在全社会流动性充足的情况下，仅靠差别化信贷政策和增加住房供应的措施，无法有效地遏制投资投机性需求。
因此，每轮政策出台一段时间后，房价都会出现一定程度的反弹。限购令出台后，市场迅速降温，并且稳定了半年多时间。
限购政策之所以到最后才出台，说明其副作用也是存在的。限购是堵需求，而没有疏导。这样，大量刚性住房需求就被压制了。将来调控一旦放松，需求集中入市，必然面临房价大幅反弹的风险。
限购使市场在很短的时间内迅速冷下来，而房地产市场内在的运行机制却没有发生变化。这种情况下，开发商对未来的前景看淡，纷纷收缩战线。
从近期的数据看，房地产投资增速不断回落，住宅新开工面积则大幅下降，这是不太好的信号，意味着市场有可能出现“硬着陆”，影响住房供应的增加。
朱中一：要降低限购可能带来的负面影响，关键是如何利用好限购政策执行期间，房地产市场比较稳定的大好时机，抓紧进行制度改革，抓紧进行保障房建设。这是一场赛跑，如果制度改革的步伐慢了，限购的负面影响就会更大。
关键性的制度改革，主要包括土地招拍挂制度改革、房产税改革、房地产金融制度改革、财税制度改革等。
近期，北京等地不断探索完善土地招拍挂制度，房产税也有可能进一步扩大试点，这些都是制度改革不断推进的好消息。
从宏观角度看，还应该加快转变经济发展方式，进一步降低经济增长对房地产、土地财政的依赖，实现良性循环。
只有这些制度改革跟上了，限购才能真正意义上起到作用，房地产调控也才可以说取得了成效，我们为限购付出的代价也才是值得的。
其他阅读：地方政府执行不力 房地产升级版限购令暂受阻（中国经济网）
房地产“限购”令扩容的落地，遭遇了地方政府或沉默或绕行的阻碍，要么对“限购”三缄其口，要么以“限价”换“限购”。
湖北省住建厅日前发出通知称，2011年度新建住房价格控制目标是政府对社会公众的郑重承诺。对于今年1月到6月新建商品住房销售价格上涨过快的城市，要立即采取措施，抓好整改，在10月底之前将新建商品住房销售价格比去年底的涨幅控制在全年房价控制目标以内。对10月底之前仍不能将房价控制在全年目标范围之内的城市，应研究采取住房限购等措施。
按照住房和城乡建设部的意见，初步拟定限购的截止日期为2011年12月31日，而根据湖北省的规定，要10月底再做出限购扩大与否的决定。对此，业内人士直言，“湖北表面看似积极，实则在拖延！到10月底，哪还用限？”
“在国家统计局70个大中城市房价指数的城市中，武汉已经限购，而襄阳、宜昌在最近几个月的上涨幅度则明显超过了武汉。”中原地产张大伟说。据他分析，对比住建部公布的限购5条标准，湖北宜昌、襄阳和荆州都已经达到限购门槛。其中，“今年6月襄阳房价同比涨幅仍达到6.7%，6月份襄阳新房价格同比和环比分别排第8和第14位。”
按照住建部8月份下发的文件，各省在8月20日之前就应上报所辖区内各城市上半年房地产市场调控的工作情况，同时下发了限购扩容的五条标准，这次调查结果将作为限购扩容的依据。住建部目前正在进行相关工作的汇总，对地方上报的自查情况予以评估，并根据地方政府的自查结果、处置方法给出意见。针对那些尚未上报自查结果的城市进行督促，同时筹划约谈应出台限购令而未出的地方行政负责人。
虽然有约谈的风声传出，但“限购与否，全凭地方自己做主。”已然形成共识。住建部政策研究中心副主任王珏林也曾表示，二三线楼市限购，不是住建部指定，而是督促地方发布自己二三线楼市限购政策和措施。住房和城乡建设部对限购扩容的态度，更被媒体解读为与地方达成共识，二轮限购宽松进行。
截至昨日，上报结果截止时间已经过去了半个月，但只有台州市明确了限购内容，倒是半年前落实的“限价”令，此刻纷纷被地方政府重提，尽管各地新一轮“限价”的内容有所不同，但在此时，却都成为阻挡“限购”落地的盾牌。
当“限价”令执行不力时，再推出“限购”令是湖北省当前的调控思路，而重提“限价”令的河北省，则采用了高价项目暂缓入市的办法。
廊坊和秦皇岛上半年因房价快速上涨而进入监管层视线。6月中旬，廊坊市香河县首开行政“限价”先河，要求对本行政区域内的新建商品住房预售、销售价格进行限制。秦皇岛市也准备将商品住房销售价格的上限定在7000元/平方米。烟台也是采取“限价”的城市，同样是针对“限购”的缓兵之计。烟台住房局8月2日出台的《关于进一步规范商品房预售价格和合同备案管理的通知》，该通知明确指出，商品房销售均价原则上涨幅不能超过5%。
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