按照安排，现将民生改善攻坚战涉及相关工作分类汇报如下：
一、全民创业工作
工作进展：一是拟定了《洛阳市全民创业扶持资金使用管理办法》、《洛阳市创业孵化基地和示范园区认定管理办法》，目前正在征求意见。二是进一步完善公共创业服务体系。开通了中小企业网络金融超市；召开了以“助创业、活市场、促发展”为主题的2011年企业融资与理财报告会。三是拟订了洛阳市高层次创业型科技人才引进工作方案，正在征求意见。四是积极开展以创业促就业系列活动。截至6月底，各类主体开业登记28730户，带动就业76586人；全市实现城镇新增就业58439人；发放小额担保贷款5.6亿元，直接扶持9421人创业，间接带动32974人就业；开展创业培训1560人，带动4600余人就业。返乡农民工创办企业616家，吸纳富余劳动力就业12823人。
存在问题：一是重视程度有待提高。个别部门对全民创业重视程度不够，思路较窄，全民创业工作处于自然增长、松散管理的状态。
解决路径：1.定期召开创建创业型城市工作联席会议，研究解决工作推进中存在的问题。2.把各项目标任务细化分解到各成员单位，建立健全考核督查和责任追究机制，将工作完成情况列入部门年度考核目标。3.加大对全民创业和创建创业型城市的宣传力度，开展“创业之星”等多种形式评选表彰和创业宣传教育活动，营造浓厚的全民创业氛围。
责任领导：吴中阳
责任牵头单位：市人社局
责任人：苗欣欣
相关责任单位：各创建成员单位、各县(市)区政府
完成时限：9月底前
二是创业意识有待提高。普遍存在着小富即安、不敢创业、怕冒风险的思想，全民创业意识不强、氛围不浓、主体不多。
解决路径：1.加大创业优惠政策宣传力度。2.加大对各类创业人员的培训，提高创业者的创业意识和技能素质。
责任领导：吴中阳
责任牵头单位：市人社局
责任人：苗欣欣
相关责任单位：各创建成员单位、各县(市)区政府
完成时限：12月底前
三是服务体系有待完善。创业载体平台的支撑力不强，社会化中介服务机构不健全。
解决路径：1.建立市、县两级“创业服务指导中心”，为创业者提供创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划以及法律、劳保等代理服务。2.建立创业项目资源库，组织开展项目推荐会和创业成果展示会。市、县两级年底前建立不少于200个创业项目的资源库。3.建立创业孵化基地。年底前，各县(市)区都要建立1个～2个创业孵化园区。
责任领导：吴中阳
责任牵头单位：市人社局
责任人：苗欣欣
相关责任单位：各创建成员单位、各县(市)区政府
完成时限：12月底前
二、缓解上学难、上学贵工作
工作进展：一是研究制定了破解上学难、上学贵的8项系列措施：增优减弱三年行动计划、新建学校计划、引进民办学校计划、幼儿园建设计划、内部三项制度改革、校长淘汰制、特色学校发展计划、引进名校计划。二是出台了《洛阳市人民政府关于城市区中小学校幼儿园同步规划同步建设的意见》和《洛阳市人民政府关于追加2011年度中小学校幼儿园规划建设目标任务的通知》，把中小学校、幼儿园建设纳入对县(市)区政府的考核目标。三是实施了市直9所完中分离工作。四是学校改扩建和引进民办学校工作加快推进。市二外新区分校计划于8月底前竣工交付使用，东方外语学校正在招聘教师，洛阳国际学校项目选址意见书已经办理完毕。
存在问题：一是中小学校、幼儿园数不够，开发商应配建学校、幼儿园不到位。
解决路径：全面落实《洛阳市人民政府关于追加2011年度中小学校幼儿园规划建设目标任务的通知》和《洛阳市人民政府关于城市区中小学校幼儿园同步规划同步建设的意见》，把中小学校、幼儿园规划建设落到实处。
责任分解：学校规划问题
责任领导：史秉锐
责任牵头单位：市规划局
责任人：黄清旭
相关责任单位：市教育局、市财政局、市发改委、各县(市)区政府
学校建设问题
责任领导：杨萍
责任牵头单位：市教育局
责任人：侯超英
相关责任单位：市财政局、市规划局、市国土局、市发改委、市住建委、各县(市)区政府
完成时限：全市新建中小学校、幼儿园三年内完成。今年改扩建的城市区16所中小学，年底前全部完成。市二外新区分校建设任务8月底全部完工。
二是全市义务教育发展不均衡。城市区学校教育资源“西高东低”现象严重，老城、瀍河区域内学生到涧西、西工择校问题突出，大班额问题突出。
解决路径：1.全面推进义务教育均衡发展计划。2.加快资源整合和布局调整。重点扶持位于瀍河回族区的市一中发展，把其打造成洛阳市品牌学校。在伊滨区规划建设1所～2所优质高中。
责任领导：杨萍
责任牵头单位：市教育局
责任人：侯超英
相关责任单位：市财政局、市规划局、市国土局、市发改委、市住建委、各县(市)区政府
三是部分学校收费高。
解决路径：1.原属企业热点学校的市55中、市56中与市政府签订的过渡期合同已结束，要求在今年招生中按正常标准收费。2.市二外、洛龙双语实验学校按民办学校进行改制，改制后完全按民办学校运行，由市物价部门按相关规定核定收费标准。3.积极落实幼儿园建设的补贴政策，鼓励民间投资兴办幼儿园，扩大增量，形成竞争格局，利用市场机制调节收费标准；规范幼儿园收费，实行收费公示制，接受社会监督。
责任领导：宋殿宇、杨萍
责任牵头单位：市发改委(物价办)
责任人：李跃民
相关责任单位：市纠风办、教育局
完成时限：8月底新学期开学时，市二外、洛龙双语实验学校改制后完全按民办学校收费；市55中、市56中按正常标准收费。
三、缓解看病难、看病贵工作
工作进展：一是国家基本药物制度实施工作进展顺利，百姓就医负担明显减轻。二是市中心医院等13家公立医院产权制度改革工作积极推进。三是河科大二附院等6家医院已基本完成内部运行机制改革任务。四是基层医疗卫生服务体系能力建设不断加强。截至6月底，5个县医院全部开工建设，完成总投资的56%；12个中心乡镇卫生院和10个社区卫生服务中心分别完成总投资的95%和74%。五是河科大一附院、正骨医院、河科大二附院、市人民医院、市中医院、市妇儿中心等优势医院倍增项目稳步推进。
存在问题：个别县(市)区人均基本公共卫生服务经费配套资金尚未落实到位。
解决路径：组成督查组对县(市)区落实人均基本公共卫生服务经费配套资金情况进行督导。
责任领导：谭建忠
责任牵头单位：市发改委(医改办)
责任人：杜建华
相关责任单位：市财政局、市卫生局、各县(市)区政府
完成时限：7月底前
四、破解买房难、买房贵工作
工作进展：一是从6月开展为期3个月的商品房预(销)售行为专项治理检查工作，进一步规范商品房市场。二是省下达我市2011年保障性住房建设任务全部落实到项目，落实到地块。目前，廉租房开工336套，经适房开工6803套，公租房开工6000套，分别占省定计划的14.25%、75.58%和41.96%。尚未开工的项目都在抓紧进行开工前的各项准备工作，按省定时间节点要求，确保9月底前项目全部开工建设。
存在问题：一是保障性住房用地落实难度大。二是配套资金压力大。
解决路径：1.市、县(市)区政府根据保障性住房建设用地需求建立用地储备，对保障性住房用地进行统筹合理规划，利用地级差尽可能降低用地成本。2.对不能按照需求及时供应保障性住房建设用地的县(市)区，停止商品房开发用地的审批及供应。3.落实好省政府〔2011〕52号文件规定，将保障性安居工程建设用地列入年度土地供应计划。商品房开发按照不低于规划建筑面积10%的比例配建廉租房和公租房并作为土地出让前置条件，在土地出让合同中明确。4.积极向上争取资金，千方百计进行融资。
责任领导：史秉锐、沈庆怀
责任牵头单位：市住建委、市国土局、市规划局、市财政局、各县(市)区政府
责任人：孟红兵、丁新务
相关责任单位：市住房保障领导小组各成员单位
五、十大福民实事工作
工作进展：6月30日，组织召开了2011年省市实事办理工作推进会。截至6月底，已完成全年目标任务的有7件，完成目标任务50%以上的有13件，其余22件工作正在有序进行。
存在问题：今年省安排我市桥梁工程26座1350米，县乡公路37项188.1公里，两项建设总投资29744万元，配套资金压力大。
解决路径：由市交通局与财政局就资金问题进行对接，积极协调沟通，确保不因资金问题影响项目进度。
责任领导：杨炳旭
责任牵头单位：市交通局、各县(市)政府
责任人：赵震
相关责任单位：市财政局
完成时限：12月底前
市委常委会要求
会议指出，大力推进全民创业，切实缓解上学难、上学贵，看病难、看病贵，破解买房难、买房贵，办好十大福民实事等工作都是事关民生的重大问题，也是民生改善攻坚战亟需解决的问题。会议要求，由吴中阳同志牵头，贯彻胡锦涛总书记在建党90祝大会上的重要讲话精神，进一步强化群众观点，提高对群众利益和民生改善的认识，全力以赴打好民生改善攻坚战。
(一)关于推进全民创业问题。一是要明确全民创业工作的具体目标、推进路径和路线图。二是要解决军转干部、上访群众和下岗职工的创业难题。三是要分类对照发达地区、中西部地区的全民创业先进典型，认真学习成功的经验和做法。
(二)关于缓解住房难、住房贵问题。一是要研究制定吸引大中专毕业生的住房优惠政策。二是要研究制定吸引外来人员的住房优惠政策。三是要探索城中村、城郊村、城边村改造中村民安置的住房优惠政策。四是加快研究解决住房难、空壳房等问题。
(三)关于缓解上学难、上学贵问题。一是要搞好教育系统公开招聘、竞争上岗、绩效工资三项制度改革。二是要促进基础教育发展。三是要促进大学教育发展。四是要促进学前教育发展。
(四)关于缓解看病难、看病贵问题。一是要借鉴外地经验、做法，摸清我市看病难、看病贵问题的现状。二是要确保年底前顺利完成医院改制任务、内部三项制度改革任务。三是要促进医院发展，既要支持本地医院发展，又要把乃至世界上有意来洛的好医院都吸引到洛阳。四是要将医院和养老、保健、疗养相结合，使其成为我市新的经济增长点。
(五)关于解决十大福民实事中的突出问题。一是要坚持“经营城市”的理念，加快城市功能整体提升。二是积极探索县乡道路养护的体制机制，力争做到全省、一流。三是要进一步解决好市区交通拥堵问题。四是要全力推进碧水蓝天工程。
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